小萬曆對於這份奏疏很滿意,批曰:“各地學官水平參差已久,吏部此舉,正本清源。”
此外對於實學會的事情,小皇帝也很上心,他又補充批示:
“高級學官可申請實學會課題經費一事,實學會課題經費若不足,可從內帑撥補。”
京畿地區的學官,對於這件事自然是歡迎的,在中高級教育上,拉平了大家的差距,統一歸於吏部考覈,還能申請實學會的經費。
對於小學這個層級上,學官們有了考覈壓力,但是畢竟待遇本身就比較高了,朝廷加強考覈也是無可厚非。
吏部上下本來以爲,這是比較完美的解決方案,剩下的就是監督執行,強化考覈的問題了。
卻沒想到,詔令頒佈後,一封來自南京的奏疏,再次將學官考覈制度的問題,變成了整個大明都關注的焦點問題。
這份奏疏,是南京禮部的一份部議。
這份奏疏措辭非常的剋制,但是提出的三項內容,卻讓吏部上下都皺起眉頭。
蘇澤將起草學官改革的下屬,召集到了自己的公房,讓他們討論南禮部的部議。
南禮部的部議,上來就先表態順從朝廷:
“吏部《學官考成條例》甚爲周詳,南直隸自當遵行。”
但是緊接着,又開始賣慘:
“然南直隸所轄府縣十四、州十七、縣九十六,學官數量爲各省之最。”
“各縣學官資歷深淺各異、學生水平參差不齊,若一律以京師之標準行之,恐扞格難通。懇請允南直隸比照條例之精神,另行擬定實施細則,報吏部備案。”
吏部官員讀到這裏的時候,考功司郎中吳嶽首先表達了不滿:
“尚書大人!若是各省都依照南直隸例,各自制定考覈標準,那朝廷對於學官的考覈還有什麼意義?”
衆人紛紛點頭。
按照吏部的奏議,小學的教師考覈標準是由吏部統一擬定,具體考覈則由地方來執行。
但是南禮部的奏議,卻要求南直隸自己制定考覈標準。
南直隸自己制定標準,自己考覈,那不是還和以前一樣了嗎?!
而且南直隸要求自己制定標準,那其他省份也會提出類似的需求。
這樣一來,和原本也沒有什麼區別了。
但是坐在一旁的申時行,卻皺眉說道:
“不過南禮部的奏議,說的也不是全無道理,江南文教昌盛,小學的生員更好,若是按照吏部的考覈標準,江南的學官要取得中上的考覈結果確實比別的省困難。”
蘇澤聽完也皺眉。
按照吏部的標準,對學官的考覈,是比照往年,對增減部分進行考覈的。
重點考覈的,自然是量化的指標,比如考上中學或者預科的人數,考中秀才舉人功名的人數。
舉個例子,江南某個縣的小學,去年升入中學的有十五人,那麼今年考上中學的人數變成了十三人,那麼時任小學的教諭考覈就要受到影響。
但是在其他地區,可能每年升入中學的也就兩三人,只要稍微抓緊一點,就能提高升學人數,那麼這些地區的學官考覈就佔優勢。
文選司郎中宋之韓也說道:
“南直隸的小學推廣本身就是舉步維艱,南直隸私學盛行,爲了能讓讀書人去小學就讀,朝廷花費了不少力氣,若是因爲考覈讓江南小學的學官產生怨氣,這些學官棄學官迴歸私學,反而對朝廷的改革不利。
申時行也點頭。
南直隸的私學昌盛,南直隸的小學能夠推廣起來,還是多虧了前任南禮部侍郎,現任戶部侍郎王錫爵的努力。
王錫爵是張居正的弟子,申時行的好友,他在南京禮部侍郎任上,用了很多辦法挖掘人才,建立南直隸的小學體系。
這也是他在南直隸的主要功勞,後來朝廷也因爲這個功績,舉薦他擔任戶部侍郎。
除了對於考覈的意見不同,南禮部的這份部議,還提出了教材的問題。
統一中小學教材,這是如今禮部侍郎羅萬化正在推動的事情,小學教材已經編纂勘定完畢,正在推廣之中。
南禮部也對統一的教材提出了意見。
他們的意見也很簡單,因爲南直隸文教昌盛,學子們在入學前往往都開蒙了,如果按照統一的小學教材來教學,進度太慢。
如果這樣,學子們就會離開官學前往私學。
所以他們也要求,南直隸自己編寫自己的小學教材。
這同樣也是一個讓人頭疼的事情。
第三件事,則是針對南京國子監的問題。
南京國子監這些年一直辦的不好。
就是王錫爵在南禮部的時候,想要振興南京國子監,成效也一直不好。
這就和江南的士林風氣有關了。
南直隸地區的讀書人,素來有“非進士不第”的傳統,也就是說,江南的讀書人在考上舉人之後,往往會不停地考進士,很多讀書人一輩子都在考進士。
就算是如今的大明,舉人做官的途徑已經很寬了,但是江南讀書人依然將考進士當做終極追求,如果放棄考進士,考上舉人就做官,會被人嘲笑沒志氣。
而相比之下,山東就要務實多了。
山東的讀書人,科舉的目標就是“入公門”,甚至這個公門是官是吏都無所謂,那既然就是爲了做官,那考上舉人就要馬上做官,而不是浪費時間去繼續考進士。
吏科試之後,山東讀書人考吏科試的人是最多的,甚至出現了山東人專門去其他省份考吏科試,搞得很多省對吏科試報名提出限制,禁止外省報考的情況。
江南士林這種風氣,讓進入南京國子監讀書,成爲了一種不劃算的選擇。
因爲國子監改革之後,要求監生必須要在國子監讀書,而不是以前那樣,掛個監生的名額,還能自己在家讀書。
南京國子監的課程是仿效京師國子監的,也不全是科舉的內容,南京國子監對於老師的吸引力也不大,師資力量遠不如那些私學。
要知道,江南很多私學的山長,都是致仕的高級官員,本身就是二甲進士出身。
南京最大的私學書院應天書院,還經常會邀請當世大儒講學,當年王陽明就在這裏講學過一個月。
這樣的教學條件,也是南京國子監不能比的。
南禮部尚書,也是針對這個問題,提出要將南京國子監的考覈歸於南直隸六部,南直隸可以自己撥款建設南京國子監。
對於這個提議,申時行明確表示反對,他說道:
“南京國子監再不好,那也是朝廷的南京國子監,若是歸於南直隸六部,那還叫國子監嗎?不如改名叫南京府學算了。”
這話說得有點重,但道理是明擺着的。
國子監是全國性的最高學府,如果開了這個口子,各省都會援例要求自管省城中學,那吏部剛剛建立的統一管理體系,就變成了一紙空文。
蘇澤聽完三人的話,沒有立即表態。
他靠在椅背上,手指輕輕敲着桌面。
公房裏安靜下來,幾個下屬都在等尚書的決斷。
吳嶽性子急,忍不住又說了一句:
“尚書大人,南禮部這三條,條條都是要拆臺。但申侍郎和宋郎中說的也是實情,南直隸確實和我們不一樣。”
蘇澤忽然問了一句看似不相乾的話:
“你們說,南禮部的這份部議,能代表南直隸十四府所有人的意思嗎?”
衆人一愣。
蘇澤讓人取了南直隸各府的學政檔案來,攤開在桌上。
南直隸十四府,地域橫跨大江南北。
蘇州府、松江府、常州府、鎮江府——這是世人眼中“江南“的代名詞。這四府的讀書人考中進士的人數,佔整個南直隸的七成以上,文教之盛,冠絕天下。
但南直隸不只是江南。
鳳陽府,太祖龍興之地,文教素來不振。
這些年朝廷推廣小學,鳳陽的學官好不容易有了正經俸祿,學生也能通過讀書改變命運。
若是吏部統一考覈,鳳陽的學官反而更容易出成績,基數低,稍微努力就能看到進步。
淮安府、揚州府,運河沿線,商賈雲集。這兩府的讀書人務實,考上舉人就出來做官的比比皆是。他們對統一教材沒有意見——反正學生底子薄,按部就班學就是了。
徽州府,文教中等偏上,但徽州子弟多外出經商,留在本地的學生質量一般。
廬州府、安慶府、寧國府、池州府、太平府、廣德州、和州、滁州——情況更是各不相同。
“南禮部的奏疏,說的是‘南直隸如何如何’,”蘇澤點了點桌上的檔案,“但真正覺得統一考覈有問題的,是蘇松常鎮四府。其餘十府,恐怕巴不得朝廷統一考覈,因爲統一標準之下,他們的學官更容易拿到優等考評。”
申時行最先反應過來。
他本就是蘇州人,對南直隸的情況再熟悉不過。只是一直以來,世人說起“江南“就是蘇松常鎮,說起“南直隸“也習慣性地用江南來代表,連南禮部自己,奏疏裏也是拿蘇松常鎮的情況來論證整個南直隸的“特殊性“。
“尚書的意思是…………”申時行試探着問。
“既然南禮部說南直隸情況特殊,那我們就請各府分別說說,自己特殊在哪裏。”蘇澤說,“吏部發文給南直隸十四府,請各府學政衙門就學官考覈、教材統一、國子監管理三件事,分別上報意見。”
吳嶽眼睛一亮。
“妙啊!蘇松常鎮四府自然是反對的,但鳳陽、淮安那些府......”
“他們不僅不會反對,還會支持吏部的方案。”宋之韓接過話頭,“因爲統一考覈對他們有利。到時候,南禮部的所謂·南直隸意見,就不攻自破了。”
蘇澤點了點頭。
“而且,”他補充道,“各府的意見報到吏部之後,我們還可以根據各府的實際情況,對考覈標準進行微調。比如鳳陽府的基準線可以單獨設定,蘇州府的基準線也可以單獨設定——但標準由吏部定,細則由吏部批,不能交給
地方自行其是。”
這就是給雙方都留了臺階。
江南地區擔心統一考覈不公平,那就分設基準線——蘇州的學官考覈基準,和鳳陽自然不能一樣,這一點吏部可以做差異化處理。
但標準的制定權和審批權,必須在吏部手裏。
這是原則問題。
申時行思索片刻,也點頭認可:
“此策可南可北。南直隸各府意見不一,南禮部便無法以‘南直隸之名與朝廷討價還價。待各府迴文到部,我們再從中調和,定一個各方都能接受的新方案。”
吳嶽立刻起身去擬文。
宋之韓在一旁補充道:
“尚書大人,那教材的事又當如何?”
“教材的事,同樣如此。”蘇澤說,“南直隸確實有學生入學前已經開蒙的情況,但這也是蘇松常鎮四府的普遍現象,鳳陽的孩子恐怕入學前還在放牛。教材可以設‘基礎版’和‘提高版’兩個層級,各府根據實際情況選用,但兩個
版本的教材,都由禮部統一編纂審定。”
宋之韓記下。
“至於南京國子監,”蘇澤頓了頓,“申侍郎說得對,國子監就是國子監,不能變成南京府學。但南京國子監的問題確實存在,這個我們單獨立一項,回頭和禮部、戶部一起商議解決辦法。”
部議結束的時候,外面的天色已經暗了。
吳嶽的動作很快,當天晚上就以吏部的名義擬好了給南直隸各府的諮文,請各府學政衙門就三件事分別具文上報。
這份諮文的措辭也很講究,不說“反對南禮部“,也不說“支持吏部”,而是說“朝廷慮及南直隸各府情況不一,特此分別徵求意見,以便吏部制定更貼合實際的細則“。
態度溫和,手段精準。
諮文發出後,吏部上下都在等。
等南直隸十四府的迴文。
所有人都想知道,這十四份迴文送到京師的時候,江南官紳集團的那張“統一戰線“,還能不能站得住腳。